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「盛廷经典案例」村民在国务院支持下赢了省政府,了不起

更新时间  2022-01-01 02:29 阅读
本文摘要:左:毕文强状师,中:程建兴(程天跃之子),右:李笃振状师黄山,古称新安、歙州、徽州,是徽文化的重要发祥地,地处皖浙赣三省接壤处,西南与江西省景德镇市、婺源县接壤,东南与浙江省开化、淳安、临安县为邻。横江、率水在此汇流而成新安江,而黄山的都会格式也依着这Y字形三叉展开。程天跃家就位于新安江边上的茶场里山社区。 一、拆迁到来程天跃住的屋子是家族的祖宅,在院落里有三栋楼房,最早的一栋的程天跃的父亲修建的,而随着两个儿子立室,他们先后在院里起了两栋小楼。

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左:毕文强状师,中:程建兴(程天跃之子),右:李笃振状师黄山,古称新安、歙州、徽州,是徽文化的重要发祥地,地处皖浙赣三省接壤处,西南与江西省景德镇市、婺源县接壤,东南与浙江省开化、淳安、临安县为邻。横江、率水在此汇流而成新安江,而黄山的都会格式也依着这Y字形三叉展开。程天跃家就位于新安江边上的茶场里山社区。

一、拆迁到来程天跃住的屋子是家族的祖宅,在院落里有三栋楼房,最早的一栋的程天跃的父亲修建的,而随着两个儿子立室,他们先后在院里起了两栋小楼。所有的屋子加起来有1550平方米,程天跃和他的全部家人都住在这里。

如果不出什么意外,63岁的程天跃将在这里平静地颐养天年。不外,这种平静因为当地的一次棚户区革新被打破。

2017年7月17日,正在家中休息的程天跃被一阵消息很大的吵嚷声吸引到院外。出门一看,原来是当地的城管带了几十小我私家来到他家门口,在大门上贴了一张黄山市屯溪区屯光镇政府的《强制拆除见告书》。程天跃有点丈二僧人摸不着头脑,这是要干啥,动这么大阵仗。

他仔细看了看这份《强制拆除见告书》,内里认定程天跃家未经批准,擅自在尤溪里山3号修建,违反了《中华人民共和国城乡计划法》的有关划定,属违法建设,该镇将对违建部门予以强制拆除,限程天跃户叁日内自行清理违建内的堆放物品,逾期未清理搬离的,视为放弃所属物权,在拆除历程中造成的产业损失由程天跃他们家自行负担。“其时来了几十小我私家,黑压压的一片,另有很多多少人围着看,我们全家人都慌了。”程天跃的儿子程建兴回忆道。

特别是他的老母亲,把值钱的工具、衣物全都搬到了程建兴姨妈家里。这源于当地的一次棚户区革新。对于棚户区革新,程天跃和家人并没有抵制,只管对自己家的老宅有割舍不停的情感,可是他们也愿意配合政府的革新项目。

然而,让他们接受不了的是征收方给出的安置赔偿方案。程天跃家的屋子加起来总共有1550平方米,总共包罗他和两个儿子三户居住,可是镇政府最终只认定530平方米为正当衡宇,其他部门不予赔偿。

这让程家人很难接受。即便如此,他们也不是就地安置,而是要被搬迁到几公里之外的地方,那里相对来说比力偏远。

而凭据国家的相关划定,棚户区革新项目的安置,只要棚户区革新后仍然是作为住宅项目,当事人是有权要求就地安置的。程家人的要求合理正当。

如今突然接到违建拆除见告书,让程天跃全家人陷入恐慌。一旦屋子被强拆,他们就没有了跟征收方谈判的底气。惊慌之余,程建兴和父亲商量后,决议请状师介入。

“面临这种情况我们不知道该怎么办,其实在网上也看到过许多拆迁的视频,看到许多强拆,也担忧我们的屋子一旦被强拆了就贫苦了。”程建兴说。于是他就在网上找资料、找律所,他锁定了北京的状师,一是相信他们更专业,二是认为他们受到当地滋扰的可能性较小。

因缘巧合。程建兴他们打了北京两家律所的电话都没有人接听。

北京市盛廷状师事务所是他找到的第三家。在相识程天跃家的情况后,盛廷立即决议派出两位状师到当地实际相识情况。盛廷的服务感动了程天跃一家人,他们决议委托盛廷状师承办案件。

二、一套组合拳在接受程天跃一家的委托后,盛廷派出了有着富厚办案履历的李笃振状师承办该案件。李笃振状师首先分析了程家人面临的境况,并据此提出了自己的承办方案。

那么程家人面临怎样的境况呢?在镇政府发出所谓的《强制拆除见告书》后,程家人面临的最直接的难题与普通的被拆迁人没有两样——断水断电、衡宇可能被强拆、家人人身宁静受到威胁。图为程先生衡宇原貌七八月的黄山,气温高、湿度大,闷热的天气下,空调是必须的电器。

然而,程家人却只能忍受高温蒸煮。因为他们家的用电时不时会被掐断。年轻人还好,老人最怕热,万一有个三长两短,这都是谁也蒙受不起的效果。

程家人知道这是拆迁方的下三滥手段,可是他们不想就这样轻易妥协。在与父亲商量后,程建兴去买了一台发电机,作为暂时应急之用。比断电更让人煎熬的是断水。原本程家自己院子里有一口老井,从内里打出来的水甘甜清冽,他们夏季经常从内里吊水泡瓜果。

前些年,山上开了一个温泉度假区,所谓的温泉是用柴油烧的水。由于操作不妥造成柴油泄漏,处在山脚下的程家院落中的水井也受到了污染,不要说饮用,连洗脸都不能用了。

无水可用,程家人只能买矿泉水或者到很远的地方去吊水。到最后,连门前的路也被挖了。程家人只能从屋子后面另辟了一条几十公分宽的小路,从他家里走小路到大路落差高达10米,不能行驶灵活车,甚至连自行车也没法走,全家人的收支只能靠走,食物补给也只能肩扛手提。只要不拆屋子,能忍就忍了。

可是没过多久,这条小路也被封了。无奈之下,程家人只能通过爬墙头的方式收支。图为程先生家拆迁后自己开发的小路只管面临着以上种种难题,程家人并没有妥协。而状师也在全力资助程家人解决这些难题。

李笃振状师打出了一套组合拳:针对最为要紧的人身产业宁静问题:李笃振状师资助程家人向公安机关申请了人身产业宁静掩护,也就是即是在公安部门备了案,一旦公安部门针对程家人的人身产业宁静面临威胁时的求助不作为,程家人就有权起诉公安部门。针对屋子随时可能被强拆的情况:李笃振状师于2017年8月22日提起诉讼,请求法院打消镇政府对程家衡宇作出的“违法建设”认定行政行为,法院8月29日立案。

在李笃振状师看来,在执法层面上程家人的衡宇得以保全,相关部门短时间内不行能通过“拆违”的方式拆除衡宇。由于包罗程家邻人在内的村民只是听说他们的土地被征收,从未见过任何的征地批复文件,因此李笃振状师决议申请信息公然,确保所谓的“征收”是真实存在的。

就程家被断水的情况,李笃振状师除了指导程家人通过报警、拨打12345市长热线、向区政府及政法部门提交书面举报及查处申请的方式举行维权外,还另辟蹊径,向环保部门申请查处污染问题。李笃振状师为程天跃起草了书面质料,划分提交到黄山市环保局、安徽省环保厅,很快取得了效果。黄山市环保局派员检察了现场,并取水样检测;其后,状师指导委托人进一步申请查处,该问题获得相识决,污水泉源被控制。

一套组合拳下来,程家人基本的人身宁静获得了保障,基本生活无虞,屋子在可预见的时间内也不会被拆除。接下来就是等候法院的审判效果。

三、《强制拆除见告书》被打消2017年10月19日,黄山市屯溪区人民法院公然审理了程天跃诉屯光镇政府的案件。程天跃和李笃振状师出庭,被告屯光镇政府的副镇长及委托署理人也到庭到场诉讼。

对于案件的效果,李笃振状师预判有两个:一,该见告书被打消,镇政府不能再以拆除违建的方式举行拆迁;二,法院确认该见告书是一个历程性行为,不具有可诉性,驳回程家诉求。即即是第二种效果,镇政府也不能以该见告书为依据拆除程家人的屋子。“以拆违代拆迁是征收拆迁案件中地方政府最常接纳的一种方式。

”李笃振状师说。因为违建的认定权在政府部门,举行征收的都是政府,大家相互“配合”一下,就不用经由法院同意,直接可以强制拆除。

这样对于拆迁来说“效率”更高,可是损害的却是老黎民的权利。然而,在程家人收到的这份所谓的见告书中,一切都是模糊的,只是说程家有违法建设,可是什么地方是违法修建、违法修建面积多大、什么时间拆除?统统没有。

在对违建的认定上,也没有推行任何的法式,好比勘验、见告、陈述、申辩等等。不出状师所料,镇政府在法庭上表现,他们作出的强制拆除见告书不属于行政诉讼受案规模。虽然在通知中有关于违法建设的认定和处置惩罚意见,但只是一个见告法式,并未给相对人设定新的权利义务,强制拆除见告书未对相对人的权利义务发生实际影响。

镇政府还表现,如果他们实施了强制拆除行为,程家人可以直接起诉强制拆除行为,没有须要起诉强制拆除见告决议。最终,法院打消了镇政府做出的《强制拆除见告书》。李笃振状师表现,这个“四不像”的见告书,不是正式的处罚决议书,可是如果不起诉的话,镇政府很可能会依据这个见告书举行强拆,或者迫使当事人接受现在的安置赔偿方案。

四、如何“告”到国务院由于包罗程家人在内四周村民只知道区、镇政府举行征拆行为,团体土地是否取得征收批文并不知晓,李笃振状师署理程天跃向黄山市领土资源部门提出了信息公然申请。这是因为,凭据他恒久的办案履历,团体土地征拆存在着大量“未批先占”“少批多占”的情形。2017年9月14日,程天跃收到黄山市领土局的信息公然回复,得知他们的团体土地于2013年已被征收,征地批文为《关于黄山市2013年第5批次都会建设用地的批复》(皖政地【2013】1020号)。

李笃振状师与程天跃相同后,建议他提起征地行政复议。2017年9月24日,程天跃正式向省政府申请行政复议,复议期间李笃振状师指导程天跃到复议机关阅卷。

2017年11月24日,安徽省政府复议办最终作出了《行政复议决议书》,维持了该原征地批复。收到省政府的复议决议后,程家人心里凉了半截,对于未来维权之路充满了忧虑。

究竟已经到了省政府这个级别了,能不能继续往下走、怎么走,程天跃他们没有一颔首绪。这种担忧李笃振状师也感受到了,不外,凭据自己的办案履历,他并没有灰心,而是斩钉截铁地告诉程家人,继续将法式走下去,到国务院复议!看到状师如此信心满满,程家人也很快恢复了信心,他们选择了相信执法、相信状师。2017年12月1日,程天跃向国务院法制办申请复议裁决。

接下来,仍然是焦虑的等候。这期间,邻人陆续搬走,周围也在不停地施工,别墅、高楼都起来了,程天跃却还在日复一日地等候着国务院的裁决。

一年已往了,没有回音;两年已往了,还是杳无音信。眼看着就是第四个年头了……终于,2019年12月25日,程天跃收到了国务院法制办的《行政复议裁决书》(国复【2019】2651号),裁决打消了1020号征地批复中涉及委托人及周边的907.03平米的土地部门。

不仅仅是胜利,而且是完胜。因为被打消的不仅是省政府的复议决议,连省政府的征地批复也被部门打消了!图为胜诉裁决五、引人瞩目的胜诉盛廷状师取得的这场行政复议赢得了好的效果,而在社会回声上也很努力,对于当事人程天跃和他的家人来说,更是一场酣畅淋漓的大胜。《中国房地产报》在2020年1月13日举行了整版报道。

为什么这个案件如此引人关注?首先,实质性打消征地批复的案件很是少。在征地拆迁案件中,许多案件都市进入到国务院行政复议的阶段,而这种胜诉只管不是许多,可是多年下来也是有一定数量的,仅仅盛廷状师在国务院行政复议阶段最终取告捷利的案件就有近10件,可是这个案件为什么如此受关注?原因就在于,它不仅像其他案件那样仅仅打消了省政府的复议决议,而且部门打消了省政府的征地批复内容,关键就在于后者。

其次,从社会层面来说,给正在维权的当事人一剂强心针。省政府作为较高级此外一级政府,其做出的裁定或者决议一般来说很少被打消。

案件再次证明省政府也会犯错、省政府错误的行政决议也可能会被认定违法并打消,社会上所谓“官官相护”的灰心论调并不正确。最后,从微观层面来说,程家人的屋子得以保全。征收带有强烈的强制力,只要征地批文存在,衡宇被拆除是确定的,被征收人仅能对赔偿多或少、拆迁早或晚争取一些权利;而一旦相关的征地批文打消,征收的基础就不存在了,在此情况下被征收人完全可拒绝拆迁,当地相关部门如要拆迁委托人衡宇,或者重新上报管理征地手续,或者与委托人平等协商,对于委托人来说无疑是重大利好。

程天跃这次的复议的胜利就是这样。2020年2月19日,海内疫情正严重期间,黄山市领土部门给程天跃发了一个见告书称,根据国务院裁决,不再组织该规模内的土地征收事情。

程先生的衡宇得以保全。六、为什么先输后赢省政府的复议效果输了,输在了那里?外行人只看效果,作为专业状师,还是要分析其缘由。许多复议案件输掉的直接原因就是“形式审查”。上级机关在举行行政复议时,只是对行政行为正当性举行形式审查,而不管其实质上是不是正当。

举个例子,执法要求在举行某项行政行为时必须有某个文件,那么上级政府在举行复议时,只查这个文件是不是存在,而不问这个文件实质上是不是正当。而在程天跃这个案件中,安徽省政府作出的复议决议就是这种情况,其说理部门基本是对复议被申请人回复意见的重复,除此以外并无详细叙述,最终作出的“维持征地批复”的决议自然无法律人信服。与安徽省政府复议决议形成鲜明对比的是,国务院法制办事情人员的认真态度和严谨作风。

程家宅基地所在的土地属于黄山市屯溪区屯光镇茶场社区,该“茶场社区”在2014年6月被打消,相关住民组并入尤溪社区。可是,2013年省政府做出的征收批准决议时,茶场社区是和尤溪社区同时并存的主体,征地批复征收了“茶场社区”的土地,但所有的征地文件中均未体现出“茶场社区”字样,属于权属认定错误,这是征收机关的硬伤;因为权属认定错误,导致当地政府部门不行能对土地所有人茶场社区推行征前见告、权属确认、听证等等任何法式,这又是征地报批法式中的大忌,征地机关的上述错误严重且无法弥补;更重要的是,这个严重的错误被国务院法制办发现了,最终国务院法制办支持了程天跃打消征地批复的申请。李笃振状师由衷地表现对国务院法制办的事情人员谢谢和佩服。

从《裁决书》的内容可以判断出,国务院法制办的事情人员应该是亲到黄山市衡宇所在地,查勘了现场、走访观察当地政府部门和下层组织,才气对委托人宅基地所在土地权属等问题相识如此之清晰。程天跃家的屋子得以保全,而且即即是未来屋子面临二次拆迁,现有的裁决效果无论是对于他在未来拆迁谈判中的职位,还是就安置赔偿提出越发优厚的安置条件,都是一种利好。


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